6.1 - Introducción y Fundamentos
La presente sección regula específicamente el uso del sistema de Subasta Electrónica Inversa (Actualmente contratado a la Empresa TRASUS S.R.L. - Sistema SIGEMYT) como método de compra preferencial para las adquisiciones que correspondan según la Tabla de Métodos del Anexo 3. Comprende la estructura de costos del contrato, el algoritmo de determinación del precio tope, el proceso de ejecución de la subasta y la obligación de publicación online de resultados.
La Subasta Electrónica Inversa (SEI) desarrollada por Trasus Argentina es un procedimiento de compras digitales diseñado para eficientizar los procesos de contratación del Estado y entidades privadas. Su pilar fundamental es la compulsa de precios a la baja en tiempo real, garantizando la transparencia, el ahorro presupuestario y la simplificación de trámites.
Los fundamentos operativos y normativos sobre los que opera este sistema incluyen:
- Estandarización de bienes y servicios: Se aplica exclusivamente a productos o servicios cuyas especificaciones técnicas están unificadas, lo que permite a los proveedores competir directamente por precio sin sacrificar los estándares de calidad.
- Evaluación previa de admisibilidad: Antes de habilitar a los oferentes a la fase de pujas, el sistema exige que todos los participantes cumplan con los requisitos técnicos, legales y administrativos establecidos en los pliegos de bases.
- Puja electrónica hacia la baja: Durante el evento en línea, los proveedores compiten de forma anónima o interactiva mejorando (disminuyendo) el valor de sus ofertas económicas. El ganador es quien propone el precio más bajo al finalizar el tiempo establecido.
- Trazabilidad y transparencia: Al tratarse de un mecanismo digital y transaccional, registra cada oferta, tiempo de lance y cambio de precio, dejando un registro auditable que reduce la discrecionalidad y fomenta la competitividad.
- Optimización y sustentabilidad: Reduce el uso de papel e incorpora procesos ágiles que aceleran la toma de decisiones y disminuyen el margen de error administrativo.
Este modelo es implementado con éxito por diversos organismos y empresas, logrando reducciones considerables en el costo de adquisiciones.
Elegimos Trasus ya que es una firma argentina de consultoría, formación y tecnología para el sector público y privado que desarrolló el Módulo de Compraventa Digital (también referenciado como SIGEMYT - Sistema de Gestión Municipal y de Transparencia), orientado a impulsar el ahorro y la transparencia a través de la subasta electrónica inversa y las licitaciones electrónicas.
Entre sus beneficios declarados se destacan: ahorro y optimización de tiempos, mayor alcance y participación de proveedores, despapelización y automatización de compras, unificación del canal de comunicación, y mayor transparencia y visibilidad del proceso. El módulo también incorpora una sección para subastas tradicionales.
Dado que SIGEMYT es un sistema patentado y de único proveedor, los fundamentos de que se integre en Compras para Ecom Chaco S.A. son:
1. Exclusividad por propiedad intelectual / patente
La existencia de una patente convierte a Trasus en proveedor único del sistema. En Argentina, el Decreto N° 1023/2001 (Régimen de Contrataciones del Estado) y el art. 156 inc. 1 de la Ley Orgánica de Municipalidades (LOM, Decreto-Ley 6769/58) habilitan la contratación directa cuando el bien o servicio sólo puede ser provisto por una empresa determinada. (Independientemente de ello Ecom Chaco S.A. realizó un proceso de prueba y aprobación luego de que las áreas técnicas de la empresa validaran el sistema que hasta la fecha representa un ahorro significativo en épocas donde los aportes por parte del Estado provincial no existen).
2. Modernización y eficiencia administrativa
La subasta inversa electrónica se rige por los principios fundamentales de la contratación pública: eficacia y eficiencia en el uso de los recursos públicos, garantizando la calidad técnica y la optimización de los procesos.
3. Transparencia y anticorrupción
La subasta electrónica inversa es un proceso virtual que elimina cualquier relación personal entre proveedores y organismos del Estado, lo que facilita la participación de un mayor número de oferentes, hace copartícipe a la ciudadanía, conduce a un proceso más justo y transparente, y genera una disminución en el gasto público. (El proceso de implementación y mesa de ayuda de SIGEMYT está certificado con Normas de Calidad ISO 9001 /2015. Asimismo, está certificado con Normas ISO 37001/2017 el Sistema de Gestión Antisoborno. (Que al igual que Ecom Chaco S.A. posee medidas internas para prevenir, detectar y combatir cualquier acto de corrupción dentro de la empresa) y Posee Normas ISO 37301/2021 que certifican el Sistema de Gestión de Compliance diseñado para asegurar el cumplimiento de las leyes y regulaciones pertinentes.
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